【《2019-习近平的信札》之独龙群众篇|尺牍情深暖边寨】

字字暖心，句句动情。2019年，习近平总书记收到很多人民来信，并写了不少回信。从国家图书馆老专家到澳门老人和小学生，从北京体育大学研究生冠军班学生到云南省贡山县独龙江乡群众，习近平总书记心系情牵、话语谆谆。岁末年初，我们一起重温习近平总书记笔墨中的爱民情怀。详情点击：http://hw.hisjb.cn/te5O

2019年12月31日 星期二

农历腊月初六

今天：小雨4～10℃

明天：小雨5～10℃

【精彩导读】

★区委经济工作会议召开

★区委经济工作会议引发热烈反响

★区纪委书记约谈相关单位项目负责人

★整治形式主义官僚主义：结束赶会历史 视频大会开到各镇

★区委经济工作会议解读：盘点2019 坚定高质量发展信心

【今日视点】

★区委经济工作会议召开

12月30日上午，区委经济工作会议召开。市委常委、郴州高新区党工委书记、苏仙区委书记冯海燕出席会议并讲话，区委副书记、区长李志红部署明年全区经济工作，区委副书记刘明发主持会议。区领导李明雄、黄晓东、欧阳海波、彭雄、周启雨、黄光华、李定河、张昱旻、谢东斌等参加会议。

会议认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2020年经济工作。

会议指出，2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省委、市委决策部署，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，深入开展“党建工作大引领、招商引资大行动、产业项目大建设、干部作风大提升”四个专项行动，积极破解高质量发展瓶颈，推动苏仙发展迈出了新步伐、取得了新成效，全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好。

会议提出，2020年全区经济工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，持续推进“四个专项行动”，持续开展“产业项目建设年”活动，持续强化“工作落实年”行动，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，坚定不移推进资源型产业转型升级，坚定不移支持实体经济和实体企业发展，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

会议提出，2020年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长10%以上；地方财政收入增长4%-5%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；单位GDP能耗下降3.6%。

冯海燕在讲话中指出，即将过去的一年，既是非常艰辛、非常艰难的一年，也是主动求变、务实应变的一年。一年来，全区总体平稳，是稳住了发展大局；稳中有进，是促进了结构优化；进中向好，是呈现了好的态势。回顾一年的经济工作，有三点深切的体会：一是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。二是“千本事万本事，狠抓落实才是真本事”。三是“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。

冯海燕强调，做好明年的经济工作，既要观大势、观大局，跳出苏仙看苏仙，又要谋一域、谋一城，立足苏仙谋苏仙。要在认清形势中保持定力，切实提高抓经济工作的前瞻性、精准性，把上级的决策部署贯彻落实到苏仙高质量发展的具体实践当中。要在融入大局中抢抓机遇，坚持“对接粤港澳，融入大湾区，争当排头兵”的发展方向，主动融入国家发展战略大局，着力把苏仙区打造成产业承接示范区、旅游康养目的地和优质农产品供应基地。要在对接政策中争取支持，力争更多的项目挤进中、省规划笼子。

冯海燕要求，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年的经济工作，要把握四个方面的要求：要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“稳中求进”总基调，实现全面建成小康社会和“十三五规划”目标任务，深化“党建工作大引领、招商引资大行动、产业项目大建设、干部作风大提升”四个专项行动。要切实抓好六个方面的工作：一要聚焦产业强支撑。要突出转型兴产业，抓实项目强产业，建好园区聚产业。二要聚焦招商育动能。要进一步明确招商的方向和思路，进一步创新招商的方式和机制，进一步营造优良的营商环境。三要聚焦攻坚实责任。脱贫攻坚要决战决胜，污染防治要综合施策，风险防范要守住底线。四要聚焦小康补短板。要完善公共服务体系，实施乡村振兴战略，维护社会安全稳定。五要聚焦改革添动力。要突出改革推动，加快“互联网+政务服务”体系建设，深化“一件事一次办”改革；要突出创新驱动，推动核心关键技术攻关，提升企业竞争力。六要聚焦党建强保障。要强化党建的引领作用，提升抓经济工作的能力水平，增强推动发展的责任担当，以优良的作风抓好落实。

李志红指出，要坚定信心抓落实。2019年，苏仙区在经济下行、压力加大的严峻形势下，实现了稳中有进、稳中向好；在债务预警、财政极端困难的情况下，防住了风险、守住了底线；在千帆竞技、百舸争流的激烈竞争中，保持了奋勇争先、破浪前行；在积极对接、主动把握战略机遇中，坚持了顺势而为、借力发力；在不忘初心、牢记使命主题教育中，做到了培元固本、重整行装。

李志红强调，要明确重点抓落实。一要抓“三大攻坚战”。要决胜脱贫攻坚，防范重大风险，加强污染防治。二要抓乡村振兴。要壮大乡村产业，建设美丽乡村，繁荣乡村文化。三要抓产业发展。要加快转型升级，加快园区建设，做好企业帮扶。四要抓招商引资。要突出重点抓招商，讲究策略抓招商，提升能力抓招商。五要抓争资立项。要抓好项目前期，加快项目推进，优化营商环境。

李志红强调，要端正态度抓落实。要提高政治站位，讲究工作方法，锤炼过硬作风，严格督查考核，确保区委区政府各项部署不折不扣落到实处。

李志红要求，要立足当前抓落实。要持续加强经济运行调度，扎实做好“四冬”工作，高度关注困难群众生活，全力维护社会大局和谐稳定，大力倡导节俭文明过节风尚。（区新闻中心供稿）

★区委经济工作会议在广大干部群众中引发热烈反响

“紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，继续实施‘创新引领、开放崛起’‘产业主导、全面发展’战略，持续推进‘四个专项行动’，坚决打赢‘三大攻坚战’，全面做好‘六稳’工作，确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官。” 12月30日上午召开的区委经济工作会议上，市委常委、郴州高新区党工委书记、苏仙区委书记冯海燕，区委副书记、区长李志红作重要讲话，为明年我区的经济工作描绘了蓝图，在全区广大干部群众中引起强烈共鸣。大家纷纷表示，要深入学习领会贯彻会议精神，结合各自实际，立足本职工作，开拓创新、扎实苦干，为推动苏仙高质量发展而努力奋斗！

五盖山镇党委负责人李智华说，通过学习、领会区委经济工作会上冯海燕书记、李志红区长等领导的讲话精神后，结合全镇实际情况，对2020年各项工作充满信心和昂扬斗志。要全力推进“生态立镇”、“农业稳镇”、“旅游活镇”、“产业富镇”，坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力完成经济社会发展目标，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

栖凤渡镇党委副书记胡锋介绍，栖凤渡镇将按照区委经济工作会议精神，以栖凤渡鱼粉产业为抓手，着力抓好栖凤渡现代农业示范园建设，努力申报国家级农业产业园。以安全稳定为核心，积极排查各类风险隐患，稳定栖凤渡镇社会大局。以西河风光带为纽带，进一步抓好西河风光带有关产业，为2020年栖凤渡产业大发展打下坚实基础。

五盖山镇凉伞坪村党支部书记毛万明告诉记者，要结合区委经济工作会议精神，回到村里好好制定发展计划，特别要加强招商引资，把凉伞坪村民宿旅游搞起来，计划组织20家民宿，常居人口达到200人以上。争取五年之内把凉伞坪村打造成“民宿旅游之乡”。

湖南林邑文化旅游开发有限公司总经理张少荣说，将加速推进郴州长卷项目，争取尽早运营，提供更多就业岗位，为苏仙经济工作提供更多财源、税收，坚定不移把苏仙文旅产业做强做大，为全域旅游发展作出应有贡献。（区新闻中心供稿）

★区纪委书记约谈相关单位项目负责人

为进一步推进全区重点项目建设和债务化解工作，12月27日，区委常委、区纪委书记、区监委代理主任黄光华对区新天公司有关负责人进行了约谈。

黄光华指出，前阶段区纪委在全区重点项目建设、文明创建、脱贫攻坚、债务化解工作专项督查中，发现新天公司在重点项目建设和债务化解方面存在工作滞后的问题，并针对存在的问题，提出了四点要求。

一要汲取教训，引以为戒。要在思想上引起高度重视，进一步深入查摆并认真反思工作中存在的问题，汲取教训，立行立改，确保重大项目建设和债务化解工作有序、高效推进。二要履职尽责，担当作为。要按照区委、区政府的部署安排，强化责任意识，改进工作作风，不折不扣抓落实。不能消极应付等、靠、要，要想方设法克服困难，主动作为，及时跟进，加快项目建设进度，保证工程项目质量，摸清债务底数，制定化解方案，积极稳妥做好各项工作。三要举一反三，建立长效机制。要突出问题导向、效果导向，针对存在的问题，切实抓好整改，并举一反三，加强管理、健全机制、形成长效，以钉钉子精神推进区委、区政府中心工作和各项重大决策部署落实落地、取得实效。四要敢抓敢管，真抓实干。“一把手”要敢抓敢管，切实履行好主体责任，充分发挥示范带头作用，以上率下，真抓实干，推动全区经济实现高质量发展。区纪委监委将一如既往围绕中心、服务大局，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，激励广大党员、干部心无旁骛大胆履职，凝聚起推动苏仙高质量发展的强大正能量。

被约谈对象表示自我检讨、深刻反思，会后将及时认真整改落实，进一步压实明确责任，认真查找原因，采取有效措施，突破难关，加快推进项目建设和债务化解等各项工作。（区纪委监委供稿）

【整治形式主义官僚主义】

★苏仙区：结束赶会历史 视频大会开到各镇

“以前到区里开会，往返就需1个多小时。现在在镇里面就可以收看区里的会议精神了，对我们山区镇而言，节省了大量财力、物力和人力，有更多精力服务群众。”12月30日，五盖山镇凉伞坪村党支部书记毛万明与其他219名基层干部在各自所在镇政府首次通过视频会议形式参加区委经济工作会议后，发出由衷赞叹。

五盖山镇距离市区30公里，由于交通不便，以往进城开会有时需要提前一天下来。而像这样的情况在苏仙区还比较多。苏仙区所辖116个村48个社区，每年三级干部参加的区委经济工作会议，对基层干部和财力来说都是一种负担。

为提高党委政府工作效率、改进文风会风、减少三公经费、减轻基层负担，我区结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和“集中整治形式主义官僚主义专项行动”，按照“整合资源、精减节约、重复利用”的原则，利用已有网络和设施设备，进行升级改造，建设区党委视频会议系统，连接8镇6街道，让镇、村干部群众足不出镇就能参加全区性会议。同时，我区明确今后一类会议或者需要镇、村、社区集体参加的会议都要采取视频会议的方式召开。根据测算，预计一年时间就能节约食宿和会议等经费100万元以上。

同时，由于不再局限在一个会议室里，今年我区还把各镇党政领导班子成员、村（社区）党支部（总支）书记等纳入参会人员，使更多基层农村干部群众了解区里的新政策、新措施，激发经济发展热情。（记者 李贵）

【区委经济工作会议解读】

★盘点2019，坚定高质量发展信心

2019年，既是非常艰辛、非常艰难的一年，也是主动求变、务实应变的一年。一年来，面对经济下行对实体经济发展带来的压力，中美贸易战对传统支柱产业带来的冲击，政府债务一级预警对投资缩减带来的掣肘，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省委、市委决策部署，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，深入开展“党建工作大引领、招商引资大行动、产业项目大建设、干部作风大提升”四个专项行动，积极破解高质量发展瓶颈，推动苏仙发展迈出了新步伐、取得了新成效，全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好。

总体平稳，是稳住了发展大局。经济实现稳定增长，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入等主要经济指标，均实现年初预定的增长目标。债务风险稳定可控，完成了全年化债任务，守住了不发生系统性金融风险的底线。社会大局稳定和谐，民生投入持续加大，社会治安防控有力，安全形势平稳向好，被评为全省安全生产工作先进县市区。

稳中有进，是促进了结构优化。从产业结构看，三次产业结构比调整为4.2:56.7:39.1，第三产业占比提升1.3个百分点。从投资结构看，固定资产投资增长12.1%，排全市第二，其中非公有制投资占全区投资的94.1%，增长17.2%。在政府投资全面压减的情况下，固定资产投资还能排在全市前列，一个重要的原因就是社会资本在向苏仙集聚，说明了社会资本对苏仙发展十分看好，对在苏仙投资充满信心。

进中向好，是呈现了好的态势。招商引资成效显著，成功引进聚兴新能源盘活沃特玛新能源资产，瑶台福地康养、711矿红色文化旅游产业园、郴建集团总部搬迁、龙华商贸旅游中心、郴州职教城等产业项目签约落地，全年实际利用外资和实际到位内资分别增长10.5%、17.1%。新型工业开始发力，黄宝石电子科技升级改造、郴州烟厂易地技改主体工程、瑞祥成品油库、双益大型钢结构生产线等工业项目顺利竣工。郴州国际温泉城、郴州长卷、望仙生态旅游小镇等文旅项目全面提速。以矿博会、农博会为代表的会展经济，以裕后街、爱莲湖为重点的夜间经济等新业态日渐繁荣。这些新项目、新产业、新业态正逐步成为经济增长的新动能、新支撑。

回顾一年的经济工作，有三点深切体会：一是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。一年来，我们紧紧抓住高质量发展的关键所在、问题所在，坚持用发展的办法解决发展中的问题，立足苏仙实际，把握战略机遇，理清发展思路，围绕“对接粤港澳，融入大湾区，争当排头兵”的发展方向，以求真务实的态度、攻坚克难的勇气和苦干实干的作风，扎实开展“四个专项行动”，全力抓重点、补短板、强弱项，不断提升改革开放的层次和水平，努力把平台优势、资源优势、区位优势转变成开放优势、产业优势、发展优势。

二是“千本事万本事，狠抓落实才是真本事”。一年来，我们紧紧盯住年初确立的目标任务，坚持“说了就算、定了就干、干就干成”，坚持“中心工作推进到哪里、跟踪问效就跟进到哪里”，促进了作风提升、精神提振、工作提效，确保了目标不落空、任务不虚设、发展不停步。

三是“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。一年来，不管压力再大、困难再多、任务再重，全区各级领导和广大党员干部始终上下同心、目标同向、工作同步，敢于担当，勇于负责，甘于奉献，发挥了主力军作用，推动全区各项工作呈现出很多亮点，以实实在在的成效彰显了初心使命，展现了责任担当。特别是长期奋斗在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、安全维稳、基层建设等一线的同志，坚守岗位，无私奉献，默默付出，令人感动。在“产业项目大建设”中，通过大家的共同努力，42个重点产业项目完成年度计划投资的104%，建设进度由二季度的全市第9名上升到三季度的第5名，广大党员干部展现了很强的执行力、行动力。我坚信，只要我们咬定目标，团结拼搏，就一定能战胜一切艰难险阻，推动苏仙发展不断取得新的成绩。

在总结成绩经验的同时，也要清醒地看到，苏仙仍处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期、关键期，还面临着诸多问题和困难，主要是：经济下行压力、政府化债压力仍在加大，明年将进入偿债的高峰期，化债与“三保”任务更重；产业结构不优、工业结构单一的现状还没有根本改变，第三产业占GDP的比重低于全国、全省、全市平均水平，规模工业仍主要依赖有色金属、能源等传统产业，且处于产业链低端，抗风险能力不强，今年金贵、金旺等有色金属企业一停工停产，就直接影响主要经济指标；实体经济、实体企业仍存在融资难、用工难等问题，一些项目、企业资金运转困难，资金断链现象时有发生，由此产生的非法融资、拖欠工程款和民工工资、安全生产投入不足等各种隐患增多，等等。这些困难和问题，都有待我们在今后的工作中采取务实有效的措施逐一破解。

【区内动态】

★青年路社区：开展家庭教育公益讲座

近日，白鹿洞街道青年路社区在活动中心开展家庭教育公益讲座。

讲座以“造就孩子一生的心灵力量”为主题，邀请市妇联家庭教育讲师，结合具体案例，围绕家庭教育和未成年人身心变化特点，帮助家长更好地与孩子沟通交流，耐心听取孩子的意见，学会夸奖孩子、鼓励孩子，建立良好的家庭亲子关系。现场30多名家长受益匪浅。（青年路社区供稿）

【要闻速览】

◆湖南“送客入村”因在促进文旅消费方面的突出成绩，在全国脱颖而出，荣获“2019中国旅游影响力年度营销推广活动”奖项。（红网）

◆春运开始前，全国开展为期两个月的高铁沿线外部环境隐患集中整治大会战。目前湖南已提前完成整治任务，共整治各类安全隐患2978处。（红网）

◆“基因编辑婴儿”案30日进行公开宣判。南方科技大学原副教授贺建奎等3名被告人因共同非法实施以生殖为目的的人类胚胎基因编辑和生殖医疗活动，构成非法行医罪，分别被依法追究刑事责任。（新华社）

◆我国《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》明确规定，非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。（中新网）

【热点关注】

★2020春节出游人数或达4.5亿人次

近年来，春节期间旅游趋势渐长。日前，同程旅游发布报告，结合今年春节黄金周出游情况及2020年春节黄金周旅游预定情况预测，2020年春节黄金周7天的出游人次预计在4.5亿人次左右。

>>相当一部分人选择在境外过年

春节黄金周期间，全国主要旅游景区的客流最高峰将出现在大年初二，除夕则是整个黄金周期间客流量最低的一天。与境内游相比，黄金周期间的出境游出发时间相对集中在春节之前，其中，以1月22日出发的客流量占比最大。春节黄金周期间出境游的出游时长一般在5日以上，这意味着相当一部分的出境游人群选择了在境外的目的地过年。

>>民俗游、海岛游、冰雪游最受欢迎

根据同程旅游的报告显示，2020年春节黄金周期间，北京、三亚、昆明为境内旅游目的地城市前三甲。从线路分布来看，民俗游、海岛游、冰雪游是最受欢迎的线路类型。出境游方面，同程旅游数据显示，2020春节黄金周短线出境游前三的城市分别为曼谷、大阪和东京；长线出境游前三的城市分别为罗马、巴黎和威尼斯。

>>“90后”成旅游消费主力人群

在旅游消费方面，根据携程发布的2019国民旅游消费报告，2019年通过携程预订产品的用户中，“90后”和“95后”总共占比36%，超过“80后”35%的占比。携程方面指出，“90后”更注重好玩、有趣、美食，而且更喜欢“小众目的地”以及“个性化深度体验”。不过，中老年人的消费力也不容小觑。携程数据显示，2019年有超过300万名生于1949年的“共和国同龄人”，走向全球超100个国家。（澎湃新闻）

【健康生活】

★网传几种“高质量睡眠法”靠谱吗？

1.睡眠时间最好为90分钟的倍数？谬误。每个人都有其独特的睡眠循环周期，这种周期在90-120分钟之间。2.“22点至2点”是成长荷尔蒙分泌旺盛时间，可以促进新陈代谢，并有美肌功效？事实上，成长荷尔蒙是从入睡后90分钟开始分泌，并没有特定的分泌时间。3.穿袜子入睡有益于睡眠？错，只会降低人的睡眠质量。4.数羊入睡法仅仅因为羊的英语为“SHEEP”，与睡眠“SLEEP”相近，并没有助眠作用。

【心灵鸡汤】

★把一件平凡的小事做到炉火纯青，就是绝活。提醒自己，一个上进的你、快乐的你，坚持不懈地做好当下的每一件小事，一定会有一个灿烂的人生。

【宣传标语】

●深入开展“党建工作大引领、招商引资大行动、产业项目大建设、干部作风大提升”专项行动。

●在新时代书写好苏仙发展新篇章。

●只有人人担当，人人尽责，苏仙的未来才会越来越美好。

●凝心聚力，全面开创苏仙经济社会发展新局面。

●有黑必扫，有恶必除，有乱必治，摧网毁伞，综合治理，固本强基。

●发动群众，依靠群众，打一场扫黑除恶人民战争。

●扫黑除恶，净化社会，构建和谐，共建平安。

●围绕招商抓服务，抓好服务促招商。

●同心同向同力精准施策，抓紧抓准抓实脱贫攻坚。

●加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。

●落实安全生产主体责任，实现安全生产长治久安。

●树文明新风，做文明市民，创文明城市。

●认真开展“两学一做”，带头打造坚强堡垒模范标杆。

●国防人人有责，双拥处处有情。

●森林防火常年抓，保护森林靠大家。

●森林火灾重防范，严控火源是关键。

●加强河湖保护与管理，推进水生态文明建设。

●实施国家节水行动，建设节水型社会。

●严厉打击非法集资，建设和谐平安苏仙。

●经济普查人人尽力，发展经济家家受益。

●网络安全为人民，网络安全靠人民。